El seguro de desempleo (IU) es una forma de seguro que la sociedad estadounidense tiene consigo misma. Su propósito es crear un fondo de ahorros del cual puedan trabajar los trabajadores calificados si están fuera del trabajo bajo ciertas circunstancias. Al recibir un ingreso durante los períodos de desempleo, los beneficiarios pueden pagar las necesidades básicas hasta que puedan volver a ser productivamente empleado. Considerando la dependencia de la economía estadounidense en el gasto de los consumidores, la incapacidad de las personas para comprometerse económicamente puede tener consecuencias drásticas y, finalmente, de largo alcance.
La red de seguridad social de la UI difiere algo de otros programas de tipo de bienestar porque no se basa en la necesidad económica, sino en la historia laboral anterior y las circunstancias que rodearon la separación del trabajador de su empleo anterior. Las personas que han estado en la fuerza de trabajo por períodos más largos de tiempo suelen ser capaces de recibir beneficios por más semanas. Dado que la IU es una forma de ingreso de reemplazo, el valor en dólares de los beneficios que una persona puede recibir está vinculado a los salarios que recibió mientras trabajaba.
Desde un punto de vista, la IU funciona como un tipo de plan de ahorro para los trabajadores, obligando a las compañías obligadas a "retener" los ingresos que de otra manera podrían distribuirse a ellos. Visto desde otra perspectiva, el seguro de desempleo es un tipo de impuesto sobre la prosperidad económica que crean los trabajadores. De cualquier manera, el costo de la IU para las empresas se determina en gran medida por la cantidad de posibles beneficios futuros que los trabajadores podrían recibir y las políticas impositivas adoptadas por los responsables del programa de IU de cada estado.
El financiamiento para el seguro de desempleo proviene de dos fuentes: los impuestos federales y estatales separados. Las compañías responsables pagan un impuesto de UI a su gobierno estatal, creando un fondo fiduciario para el pago de beneficios futuros. Estas mismas compañías pagan un impuesto de desempleo federal al IRS cada año. Cada año, cada estado recibe una subvención de estos impuestos federales para financiar los empleados y servicios de IU que su agencia de IU provee.
Este doble mecanismo de financiación refleja el enfoque dual de la administración que opera programas de IU en todo el país. Dado que los impuestos federales pagan por los empleados y servicios de la UI, el gobierno federal establece los requisitos generales del programa que los estados deben operar dentro de los objetivos operativos y objetivos que deben cumplir. Por ejemplo, los estados deben operar de tal manera que un cierto porcentaje de reclamaciones de UI presentadas sean adjudicadas y pagadas en un plazo de 21 días. Dado que los impuestos de la UI estatal pagan por los beneficios, las agencias estatales deciden las disposiciones fiscales que financian los beneficios, así como las reglas que permiten o niegan las reclamaciones individuales de la UI.
Esta estructura, tanto para financiar como para operar el programa de IU, permite que exista una tensión sana entre las grandes y diversas partes interesadas que pueden ser afectadas por el programa de IU.
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